Ульяновский губернатор Сергей Морозов "в целях повышения эффективности противодействия коррупции" подписал постановление "О психофизиологическом тестировании с применением полиграфа", пишет "КоммерсантЪ". Документ размещен на сайте областного правительства.
Это уже второе решение губернатора о проведении проверок на полиграфе. Первое было в 2013 г., однако с тех пор об эффективности проверок ничего не сообщалось. В мае 2016 г. Сергей Морозов заявил, что "в борьбе за инвестиции победит тот, кто сможет добиться в антикоррупционной деятельности реальных результатов", пообещав, что введет кадровый аудит всех чиновников с использованием полиграфа.
Согласно утвержденному положению, психофизиологическое тестирование (ПФТ) чиновников будет выполняться при приеме на работу, а также в виде регулярного мониторинга "в целях выявления факторов риска". Под факторами риска понимаются "факты коррупционных правонарушений, наличие связей с преступными сообществами, участие в экстремистских организациях, религиозных и общественных объединениях деструктивного типа, факты злоупотребления служебным положением".
В отличие от предыдущего распоряжения о применении полиграфа на этот раз список тех, кто должен будет пройти проверку, значительно шире — от начальников отделов облправительства до уровня председателя правительства и губернатора, а также руководителей региональных правительственных агентств и учреждений и целый ряд иных чиновников. Тестирование проводится добровольно, с письменного согласия чиновника, который "вправе в любое время отказаться от прохождения ПФТ", оформив отказ в письменном виде с указанием причин. При этом отказ "не рассматривается как подтверждение наличия фактов риска", а принуждение к прохождению ПФТ не допускается. Виды причин отказа перечисляются в типовом бланке согласия на прохождение ПФТ, среди них — психическое истощение, беременность, употребление алкоголя менее чем за 48 часов до ПФТ.
Разработчик положения, начальник управления по вопросам госслужбы и кадров администрации губернатора Александр Рябоконь сказал "Ъ", что "причины могут быть любые" "и никто не вправе заставить", но на заседании кадровой или межведомственной комиссии "этот факт может быть учтен, а может быть и не учтен", хотя все равно не может стать причиной отказа в приеме на работу. Он заметил, что в случае подозрения на коррупционные, криминальные или экстремистские связи информация об этом будет передаваться в правоохранительные органы, "но без резких движений, пока ничего не доказано", "никто увольнять никого на этом основании не будет", "хотя руководитель будет поставлен в известность". По его словам, с 2013 г. проверки на полиграфе чиновники проходили, "но этот опыт не озвучивается".
Проверки начнутся с 1 апреля. Первыми под них попадут чиновники, связанные с госзакупками. Господин Рябоконь верит, что проверки на полиграфе станут хорошим дополнительным инструментом в борьбе с коррупцией, "особенно в сфере госзакупок". Член Общественной палаты РФ, доктор политических наук Нина Дергунова считает, что "полиграф хорош для простых схем, а серьезные многоступенчатые коррупционные схемы он вряд ли выявит".
