Бурганов Рафис Тимерханович родился 17 августа 1961 г. в с. Муслюмово Татарской АССР. В 1983 г. окончил Казанский государственный сельскохозяйственный институт, 1990 г. — Казанский финансово-экономический институт.

Трудовую деятельность Бурганов Р.Т. начал в 1983 г. инженером отдела сельских училищ Госкомитета Татарской АССР по профтехобразованию. В 1983–1985 гг. проходил службу в рядах Советской Армии, в 1985–1989 гг. работал секретарем комитета ВЛКСМ Казанского компрессорного завода (НПО "Казанькомпрессормаш"), вторым секретарем Казанского городского комитета ВЛКСМ.

С 1989 г. по 1996 г. работал на руководящих должностях в НПО "Казанькомпрессормаш", в 1996 г. был назначен первым заместителем главы администрации города Казани. В 1998 г. перешел на должность первого заместителя министра экономики и промышленности Республики Татарстан. В 1999 г. был назначен главой администрации Вахитовского района города Казани.

В 2005 г. был избран первым заместителем главы муниципального образования города Казани, с 2007 г. — заместитель руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани. В 2008 г. стал руководителем исполнительного комитета муниципального образования города Казани, в 2010 г. назначен министром по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

В 2014 г. был избран депутатом Государственного Совета Республики Татарстан и возглавил Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству. 

С 4 декабря 2017 г. — исполняющий обязанности заместителя премьер-министра Республики Татарстан — министра образования и науки Республики Татарстан.

Кандидат экономических наук. Награжден медалью "В память 1000-летия Казани"(2005), орденом Дружбы (2007), медалью "За доблестный труд" (2011), орденом Почета (2014), Благодарностью Президента Республики Татарстан (2014).