26 ноября губернатора Оренбургской области Денис Паслер представил на заседании Законодательного собрания проект областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, сообщает пресс-служба правительства региона.
"В основе бюджета области лежат стратегические задачи, поставленные Президентом России, и приоритеты развития Оренбуржья. Бюджет, по сути, является инструментом реализации этих задач, он направлен на укрепление экономики, повышения благополучия граждан, улучшения качества услуг в социальных отраслях: здравоохранении, образовании, культуре и других", — обратился к депутатам Денис Паслер.
Губернатор подчеркнул социальную ориентированность предлагаемого к рассмотрению проекта и хорошую работу Правительства области с федеральным центром на этапе его подготовки.
"В проекте областного бюджета учтено 20 млрд рублей федеральных средств. Кроме того, мы планируем получить дополнительно 5 миллиардов рублей федеральной поддержки. Напомню, в прошлом году на первоначальном этапе было 14 миллиардов", — сказал глава региона.
Денис Паслер отметил, что повышение благосостояния оренбуржцев возможно лишь при устойчивой экономике.
Основные макроэкономические показатели и позитивные прогнозы, учтенные при составлении проекта бюджета, позволили запланировать доходную часть бюджета с хорошим приростом.
"Однако такого экономического роста для области недостаточно. Мы должны не просто закрепить положительные тенденции, а обеспечить качественно новый стратегический подъем области. Одно из основных направлений — формирование такой экономической среды, которая стимулирует деловую активность и рост инвестиций, а также поиск новых точек экономического роста. Бюджетная, налоговая, тарифная политика, отраслевое регулирование должны быть настроены так, чтобы помогать бизнесу и привлекать новых инвесторов. Правительство области продолжает совершенствовать правовую базу инвестиционной деятельности. Формируются новые инструменты государственной поддержки инвесторов. Наша ключевая задача" — обеспечить повышение доли инвестиций в валовом внутреннем продукте до 25%, — сказал Денис Паслер.
Губернатор отметил роль национальных проектов, которые являются драйверами развития и позволяют сосредоточить на приоритетных целях ресурсы из разных источников.
"На реализацию 11 национальных проектов будет направлено более 17 млрд рублей бюджетных средств, что превышает уровень 2019 года на 3,7 млрд рублей. Приоритет — создание благоприятных условий для жизни людей. 1,1 млрд рублей будет направлено на формирование комфортной среды, то есть на благоустройство дворов и общественных пространств. Продолжится масштабная дорожная работа, более 37 млрд рублей за три года будет вложено в дорожное хозяйство области. 2019 год стал знаковым для области и по объемам финансирования, и по количеству объектов, отремонтированных и построенных в рамках дорожного фонда и по нацпроекту. В рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" завершено 109 объектов. В 2020 году только на дороги Оренбургской агломерации, в первую очередь, на дороги областного центра в рамках национального проекта предусмотрено не менее 1,7 млрд рублей", — сказал губернатор.
Денис Паслер подчеркнул, что в социальной сфере будет сделан качественный рывок.
"К введенным за последние 2-3 года 45 социальным объектам дополнительно в следующем бюджетном цикле будет построено 89. Впервые предусмотрены средства на проектирование новых объектов. В системе образования создаются цифровые центры "IT-куб", сеть центров цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", мобильные технопарки "Кванториум" для детей, живущих в сельской местности и малых городах. Выполняя поручения Президента России по модернизации первичного звена здравоохранения, значительные ресурсы мы направляем на развитии первичной медико-санитарной помощи, борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, детскую медицину. В областном здравоохранении продолжится внедрение новых цифровых технологий. Медицина должна стать по-настоящему доступной и современной", — перечислил Денис Паслер.
Также глава региона рассказал о новом подходе к поддержке отраслей экономики, в первую очередь АПК области.
"Увеличены объемы государственной поддержки за реализованное молоко, возобновляется возмещение затрат по приобретению минеральных удобрений, сохранены субсидии на покупку сельхозтехники, господдержка селекционной работы, семеноводства, мелиорации. Впервые предоставление субсидий находится в прямой зависимости от результативности и эффективности по каждому виду поддержки. Также определена ответственность получателя субсидии в случае невыполнения заданных параметров. Обязательным условием предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям является уровень заработной платы работников. Если зарплата выше средней по отрасли, то при предоставлении субсидии применяется повышающий коэффициент. Введено обязательное условие — стопроцентная регистрация работников в Пенсионном фонде Российской Федерации", — сообщил губернатор.
Говоря о зарплате, Денис Паслер отметил, что в законопроекте предусмотрен рост заработной платы работников бюджетной сферы: увеличение составит от 6-7% до 30-40% в зависимости от категории работника. И этот тренд сохранится и в дальнейшем.
"Проект бюджета спрогнозирован с дефицитом. Так бывает на этапе первоначального планирования. Но уже сегодня есть предложения по сокращению бюджетного дефицита. Уверен, по итогам исполнения бюджета текущего года мы вернемся к этому вопросу", — подытожил Денис Паслер.
Далее в ходе заседания областного парламента и. о. министра экономического развития промышленной политики и торговли Наталья Струнцова ознакомила депутатов с прогнозом социально-экономического развития области. И. о. министра финансов Татьяна Мошкова рассказала о параметрах областного бюджета. Свою оценку законопроекту дали председатель Счетной палаты Оренбургской области Юрий Просвиркин и председатель комитета Законодательного собрания области по бюджетной, налоговой и финансовой политике Жанна Ермакова. В прениях выступили представители депутатских фракций.
В итоге большинством голосов проект бюджета Оренбургской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов был принят в первом чтении.
Безусловным приоритетом бюджета является участие Оренбургской области в 11 национальных проектах, на реализацию которых запланировано 17,2 млрд рублей (в 2019 год 13 миллиардов 500 миллионов рублей, прирост составляет 3 миллиарда 700 миллионов рублей или 28%).
Фонд оплаты труда бюджетников в проекте предусмотрен в необходимом объеме — 14,55 млрд рублей.
Минимальный размер оплаты труда увеличен на 7,5% и с 1 января будущего года будет обеспечен в сумме 13950 рублей с учетом уральского коэффициента.
Значительно увеличены расходы на проведение ремонтов образовательных учреждений как областного, так и муниципального уровня, на что в проекте бюджета предусмотрено 850 млн рублей (в 2019 г. было 669 млн рублей, в 2018 г. — 165,0 млн рублей).
450 млн рублей будет направлено на ремонт учреждений культуры. Из них 70 млн руб. выделяется на капитальный ремонт 8 клубов в сельской местности. Такой же объем средств предусмотрен на ремонт муниципальных учреждений культуры.
На ремонт спортивных объектов запланировано 100 млн рублей, в том числе на ремонт муниципальных объектов спорта — 50 млн рублей.
488 млн рублей предусмотрено на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения.
Бюджетные инвестиционные вложения в развитие экономики составляют более 6 млрд рублей. Более 20% всех инвестиций будет направлено на развитие здравоохранения. Это строительство областной детской больницы в городе Оренбурге, реконструкция поликлиник в городах и районах области. В 77 населенных пунктах будет решен вопрос оказания первичной медицинской помощи благодаря строительству ФАПов и врачебных амбулаторий в ближайшие три года.
Расходы на поддержку отраслей экономики составят 17,5 млрд рублей. В том числе на улучшение жилищных условий граждан планируется направить 2 млрд рублей. Это многодетные семьи, дети — сироты, сельские специалисты, молодые семьи и иные категории жителей области.
В реализацию регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" предлагается вложить 1,1 млрд рублей с учетом федеральных средств, что больше текущего года на 400 млн рублей.
На развитие дорожной инфраструктуры и повышение транспортной доступности на три предстоящих года в рамках дорожного фонда запланировано более 37 млрд рублей.
Почти столько же, 37 млрд рублей запланировано на трансферты в бюджеты муниципальных образований области.
В целом расходы бюджета по внесенному проекту составляют в 2020 году 103,7 млрд рублей, в 2021 году — 103 млрд рублей, в 2022 году — 102,5 млрд рублей.
На исполнение расходных обязательств мобилизовано в 2020 году 97,3 млрд рублей (с учетом поправки 102,4 млрд руб.), в 2021 году — 101,8 млрд рублей, в 2022 году — 99,4 млрд рублей.
Доходную часть бюджета образуют четыре основных налога: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы. На их долю приходится 95 процентов всех налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
Кроме того в проекте учтен еще один источник дохода — безвозмездные поступления в сумме 20,8 млрд рублей. На 14% увеличатся объемы безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Дополнительные целевые федеральные поступления на развитие сельских территорий составят более 400 млн рублей, что вместе с областным софинансированием в итоге превысит 0,5 млрд рублей.
По третьему доходному источнику — финансированию расчетного дефицита запланировано: в 2020 году — 6,4 млрд рублей, в 2021 году — 1,2 млрд рублей, в 2022 году — 3,1 млрд рублей.