В фокусе — рождаемость, здоровье и долголетие

Увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни, суммарного коэффициента рождаемости, доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, и граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, — таковы цели национального проекта с общим бюджетом более 3,1 трлн рублей.

Движущей силой "демографической пятилетки" выступают пять подпроектов: "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Старшее поколение", "Укрепление общественного здоровья" и "Спорт — норма жизни". 

По объему финансового обеспечения "Демография" занимает четвертое место среди всех 12 национальных проектов. Смета нацпроекта на пять лет включает средства из федерального и региональных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников. Наибольший их объем — 2,9734 трлн рублей — поступит из федерального бюджета.

Ожидается, что в конце 2024 года регионы финишируют с такими отчетными показателями:
    • увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;
    • снижение смертности населения старше трудоспособного возраста с 38,1 на 1 тыс. человек в 2017 году до 36,1 на 1 тыс. человек в 2024 году;
    • повышение суммарного коэффициента рождаемости с 1,62 в 2017 году до 1,7 в 2024 году;
    • увеличение доли граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом с 36,8% в 2017 году до 55% в 2024 году.

Стартовый 2019 год и первый квартал текущего регионы ПФО посвятили работе сразу в нескольких направлениях.

Финансовая поддержка семей при рождении детей

Среди мер, осуществляемых в этом направлении: выплаты на первого ребенка семьям, где доход на человека не превышает двукратный (ранее — 1,5-кратный) прожиточный минимум; продление программы материнского капитала для семей с двумя и более детьми;  ежемесячные выплаты на третьего и далее ребенка (до трех лет) в регионах, где величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2; увеличение в пять раз количества кредитных организаций, предоставляющих ипотечные займы под 6%  гражданам с детьми; увеличение объемов экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) для семей, страдающих бесплодием, за счет средств программы обязательного медицинского страхования.

Так, по данным министерства социальной политики Нижегородской области, одним из главных результатов за минувший период является получение семьями выплат в связи с рождением детей. В 2019 году более 9000 человек получили выплаты в связи с рождением первого ребенка, более 9500 человек — выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей, более 19000 человек — федеральный материнский капитал (по линии Пенсионного фонда РФ выдано более 1900 сертификатов на предоставление регионального материнского капитала при рождении третьего или последующего ребенка).

Большая работа проделана и в Пензенской области. В 2019 году там 5080 семей получили ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка (до достижения ребенком полутора лет), 6298 семей получили выплаты при рождении третьих и последующих детей (до достижения ребенком возраста трех лет), выдано 274 сертификата семьям для улучшения жилищных условий (при рождении первого ребенка в течение 12 месяцев после заключения брака), проведено 900 циклов процедуры ЭКО. Начиная с 2020 года в регионе семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека, получают выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. Также в 2020 году будет проведено 950 циклов экстракорпорального оплодотворения.

Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет

В фокусе этого проекта — вопросы обеспечения для женщины возможности быстро возвращаться к активной трудовой деятельности после рождения очередного ребенка.

Одно из направлений — организация переобучения и повышения квалификации в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Мероприятие обеспечит возможность для женщины с помощью службы занятости пройти профессиональное обучение и, актуализировав знания, вернуться на прежнее рабочее место или по окончании декрета трудоустроиться на новое место, наиболее подходящее для совмещения с воспитанием ребенка.

По оценке Минтруда России, предполагаемая численность участников мероприятия ежегодно составит по 40 тыс. человек в 2020–2021 годах, по 50 тыс. человек — в 2022–2024 годах.

Еще одно направление — создание новых мест для самых маленьких детей в детских садах (не менее 255 тысяч). Новые учреждения возводятся на средства из федерального бюджета. Так, в Пермском крае уже введено в эксплуатацию девять детских садов на 1735 мест. В Пензенской области построено и капитально отремонтировано 23 детских сада, создано 1307 мест, из них ясельных — 870.

Решению еще одной задачи — организации индивидуального подхода к детям — будет способствовать создание 8600 групп в негосударственном секторе дошкольного образования.

Старшее поколение

Федеральный проект направлен на создание к 2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни людей пожилого возраста, создание мотивации к ведению ими здорового образа жизни. Регионы развивают программы диспансеризациии (профилактических медосмотров) и диспансерного наблюдения (наблюдение за хронически больными) для людей старше трудоспособного возраста; создается система долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, включающая соцобслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарах и стационарах, а также по поддержке семейного ухода.

Во всех регионах создаются гериатрические центры. Для лиц предпенсионного возраста предусмотрено обучение  востребованным в экономике навыкам и компетенциям.

В Пермском крае, к примеру, приобретено 46 автомобилей для доставки в медицинские организации граждан старше 65 лет, проживающих в сельских и отдаленных территориях. Доставлено 2224 жителя отдаленных территорий к месту диспансеризации и оказанию иных видов медицинской помощи. Вакцинировано против пневмококковой инфекции 2 821 человек, проживающий в организациях социального обслуживания и относящихся к категории риска. Лечение в условиях стационара по профилю "гериатрия" получили 1200 чел. Проведено переобучение 3620 граждан предпенсионного возраста.

В Ульяновской области в 2019 году зафиксировано снижение смертности населения старше трудоспособного возраста с 37,9 до 37,1 на 1000 населения — на 0,8 лет, увеличение средней продолжительности жизни (по предварительным данным) до 73,4 лет. Эти показатели достигнуты, благодаря большой работе в рамках регионального проекта "Активное долголетие".

В первую очередь, он направлен на пропаганду активного образа жизни, вовлечение граждан старшего поколения в спортивные и интеллектуальные мероприятия. В муниципальных образованиях области открыто 218 центров активного долголетия. Кроме этого, развито профилактическое направление в здравоохранении. Увеличен охват граждан медицинскими осмотрами. На ранних стадиях выявляются факторы риска и хронические заболевания, своевременно начинается лечение и профилактика осложнений, увеличение охвата диспансерным наблюдением граждан старшего поколения, проведением вакцинопрофилактики.

Укрепление общественного здоровья

В результате проекта будет сформирована система мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек. Предусматривается и нормативно-правовое регулирование, направленное на формирование профилактической среды, в которой минимизировано негативное воздействие факторов риска, и мониторинг за состоянием питания различных групп населения с применением научных исследований, и мотивирование через таргетированные коммуникации.

Кроме того, будет усовершенствована деятельность центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики. Так, в Пермском крае для этих целей приобретено спортивное оборудование для 24 центров тестирования физкультурно-спортивным комплексом "ГТО" в 23 муниципалитетах, дополнительно один комплект для модернизации футбольного поля на стадионе. Приобретено спортивное оборудование в две организации, осуществляющие спортивную подготовку по хоккею.

Спорт — норма жизни

Федеральный проект нацелен на создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва".   

В частности, в Ульяновской области в рамках календарного плана комплексных физкультурно-спортивных мероприятий проведено 34 физкультурно-массовых мероприятия, участниками которых стали 11 429 человек. Сейчас в регионе доля граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, составляет 44,2% (при плановом 43,5%), что на 3,9% выше среднего показателя по России (40,3%).

Риски

Среди рисков регионы выделяют возможные "последствия" пандемии, которые окажут преимущественно негативное влияние на репродуктивное поведение населения за счет социального стресса, в частности:
    • увеличение количества безработных, снижение материального благополучия семей;
    • наложение "исторической" памяти 90-х годов, когда семьи испытывали финансовые трудности, на ситуацию с коронавирусом, так как дети 90-х годов сегодня — представители самого активного фертильного возраста;
    • возникновение страхов за будущее семьи, сохранность ребенка и, как следствие, откладывание беременности;
    • приостановка программ по экстракорпоральному оплодотворению для населения (ЭКО).

Кроме того, по оценке демографов, меры по стимулированию рождений, реализуемые с 2019 года, будут иметь отсроченное влияние на изменение суммарного коэффициента рождаемости, как и в целом на уровень рождаемости. То есть в 2024 году результат может быть ниже целевого, но достигнет его позже.