Особенно впечатляющим, по оценке первого вице-премьера правительства РФ Андрея Белоусова, был рывок нижегородцев: за последние три года регион поднялся с 70 позиции на шестую. Губернатор Глеб Никитин связывает это с введением института уполномоченных, представляющих интересы предпринимателей, ослаблением административного давления на бизнес и оперативным решением актуальных для него вопросов (с привлечением при необходимости прокуратуры). "Все начали работать на упрощение, ускорение, добавилось открытости и прозрачности", — поделился он.

Рейтинг как индикатор

Инвестиционный климат в том или ином регионе зависит от множества факторов, часть из которых не поддается формализации, а часть зависит от региональных особенностей (в частности, демографических и экономико-географических). И тем не менее, инвестпривлекательность рассматривается как один из ключевых показателей (маркер) эффективности работы российских губернаторов. В силу этих соображений принято строить не абсолютную оценку привлекательности данного субъекта РФ, а относительную — посредством определения его ранговой позиции в некоем рейтинге, что позволяет, к примеру, контролировать динамику его инновационно-инвестиционного развития.

Специалисты выделяют шесть основных методик составления рейтингов — от НИУ ВШЭ, Ассоциации инновационных регионов России, РАНХиГС, консорциума "Леонтьевский центр", рейтингового агентства "Эксперт-РА", а также АСИ, которое в этом году существенно изменило подход. Он по-прежнему основывается на более чем 40 показателях, сгруппированных в четыре направления, — регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. Причем конкретные значения этих показателей получаются как по данным официальной статистики, так и путем опроса 400 тыс. респондентов.

Однако, форма представления результатов стала другой: индивидуальную рейтинговую позицию АСИ присваивает теперь только первой пятерке регионов, остальные фигурируют в составе 24 групп, содержащих два и более участников. Так, Нижегородская область отнесена к шестой группе (вместе с Ханты-Мансийским автономным округом), Самарская область — к восьмой (вместе с Санкт-Петербургом и Калужской областью), а Ульяновская область — к двенадцатой, куда, кроме нее, входят еще восемь регионов.

Рейтинговые позиции других поволжских регионов на сайте АСИ не приведены. По заявлению пресс-секретаря агентства Елены Шишкуновой, эта информация "передается в администрации субъектов, и там вольны распоряжаться ею по своему усмотрению; многие регионы раскрывают свои показатели, а многие — нет, мы на это не влияем".

Заметим, что такие регионы Приволжского федерального округа (ПФО), как Татарстан, Башкортостан, а также Самарская и Нижегородская области, лидируют во всех рейтингах инвестпривлекательности независимо от методики их построения (см., например, таблицу 1, построенную по данным РА "Эксперт").

"Ульяновский парадокс"

На фоне незыблемости позиций поволжских регионов, находящихся в самом верху и в самом низу всевозможных рейтингов, положение остальных субъектов ПФО варьируется в довольно широких пределах. К примеру, Ульяновская область, занимающая в рейтинге инвестпривлекательности от АСИ 12 место из 29, находится на 64 позиции в рейтинге, составленном РИА Рейтинг по фактическому объему инвестиций в основной капитал в 2020 г. (таблица 2).

Одна из причин, по которой инвестпотенциал данного региона не монетизируется в реальные финансовые вложения, на наш взгляд, состоит в том, что в нынешней экономической ситуации ключевым инвестором является государство, для которого соответствующий рейтинг, исчисленный высоколобыми экспертами, вовсе не является прямым руководством к действию. Большее влияние, по всей видимости, оказывает социально-экономическое положение данного региона, а также политические и чисто субъективные факторы.

Та же Ульяновская область, по данным РИА Рейтинг, в 2020 г. находилась на 57 месте против 48 в 2019 г. (таблица 3). Причем значение интегрального рейтинга этого региона по сравнению с 2019 г. упало почти на 8 пунктов, что отражает снижение целого ряда статистических показателей. В частности, объема отгруженных товаров и услуг (в том числе по виду деятельности "Обрабатывающие производства", а также доли прибыльных предприятий при увеличении регионального госдолга и безработицы.

Высокая корреляция социально-экономического положения данного региона с его инвестпотенциалом подтверждается сопоставлением показателей других регионов ПФО, приведенных в таблицах 3 и 1.