21 июня в Уфе прошло заседание Совета при полномочном представителе президента РФ в ПФО Игоре Комарове по вопросу: "О деятельности органов госвласти в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, ликвидации объектов экологического вреда и оздоровления реки Волга". Приволжский полпред Игорь Комаров отметил, что сегодня в стране уделяется особое внимание этой теме.
"Наиболее чувствительным для населения вопросом является эффективное функционирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Малейший, даже незначительный сбой в ее работе часто вызывает острую реакцию населения и несет риски роста социальной напряженности. Поэтому формирование комплексной системы обращения с ТКО является одной из приоритетных задач, обозначенных главой государства. В рамках ее решения необходимо обеспечить ликвидацию свалок, рекультивацию территорий, на которых они размещены, а также создание условий для вторичной переработки отходов производства и потребления", — сказал Игорь Комаров.
С докладом в ходе заседания выступил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. Одной из основных тем доклада стала ликвидация объектов накопленного экологического вреда.
"В ПФО сосредоточено много промышленных предприятий и уровень антропогенной нагрузки высок. По самым скромным подсчетам, здесь находится 196 объектов накопленного экологического вреда на общей площади более 1932 гектаров. В основном это отходы прошлого периода. Однако и состояние большинства существующих объектов также вызывает серьезные опасения. За год в ПФО образуется более 150 млн тонн отходов. При этом лишь только 48,5% подвергается обработке, утилизации и обезвреживанию", — сказал Глеб Никитин.
Губернатор подчеркнул, что в настоящее время в федеральном природоохранном законодательстве уже созданы основы для регулирования вопросов ликвидации объектов накопленного экологического вреда. Так предусмотрено ведение государственного реестра, определены нормативные требования и правила организации работ по их ликвидации. Важную роль играет федеральный проект "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов". Он предусматривает ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда. В субъектах ПФО, как отметил Глеб Никитин, сформированы и утверждены государственные программы, паспорта региональных проектов "Чистая страна".
Вместе с тем, данных мер недостаточно для полного решения накопившихся проблем.
"Считаю, что решение вопроса нужно начинать с уточнения порядка включения объектов в государственный реестр. Каждый из объектов должен быть категорирован по степени опасности. Исходя из этого, нужно сформировать приоритетность ликвидации, поскольку неправильно сравнивать объекты с особо опасными отходами и свалки ТКО, оперируя только параметрами площадей и объемами накопленного мусора", — подчеркнул Глеб Никитин.
Также губернатор отметил необходимость проведения инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба для формирования "госреестра". "Дорогостоящие изыскания должны проводиться уже на этапе идентификации объекта с целью определения его основных параметров. Отсутствие единых методик проведения изысканий искажает объективную картину и не позволяет в дальнейшем бюджетировать необходимые расходы. Включение в реестр требует проведения изысканий, на которые субъекты Российской Федерации зачастую не могут найти средств. Решить вопрос поможет разработка отдельного механизма софинансирования изысканий и проектирования особо крупных и технологически сложных объектов", — подчеркнул в своем докладе губернатор.
Кроме того, Глеб Никитин считает целесообразным внести изменения в Лесной кодекс РФ, чтобы более эффективно регулировать вопросы, связанные с проведением работ по ликвидации объектов накопленного вреда на землях лесного фонда. На данный момент к участию в отборе в программах поддержки региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба допускаются только объекты, расположенные на землях субъекта или муниципальной собственности.
Основные предложения в действующие федеральные законы и нормативные правовые акты отражены в проекте протокольного решения Совета.
Напомним, реализация национального проекта "Экология" в рамках указа президента Российской Федерации Владимира Путина началась с 2019 года. Всего на реализацию проекта в Нижегородской области предполагается направить 18,8 млрд руб., из них 3,4 млрд руб. — в этом году.
