Социальная помощь в регионах Поволжья: соцконтракты, система долговременного ухода и адаптация людей с ментальными расстройствами

В последние два года многие люди из-за пандемии столкнулись с различными финансовыми и другими материальными трудностями. В связи с этим меры социальной помощи населению стали еще более актуальными. Портал "Волга Ньюс" подготовил обзорный материал о том, какие механизмы поддержки населения были реализованы в регионах Приволжского федерального округа в 2021 году и какие проекты запланированы в этом году.

Нижегородская область 

Более 67 тысяч человек в регионе получили соцуслуги на основе договоров и индивидуальных программ в 2021 году. Из них в государственных учреждениях социального обслуживания населения — 57 040 (85%), более 10 000 — в негосударственном секторе. В реестр поставщиков социальных услуг входило 64 организации. В 2021 году негосударственным поставщикам перечислены субсидии за оказание услуг за счет средств областного бюджета в размере 900 млн рублей. 

Если говорить про отдельные проекты, то в регионе идет модернизация медико-социальной сферы, включающая реформирование госсистемы интернатов, психоневрологических диспансеров. Впервые в России создана служба защиты прав лиц, страдающих психическими расстройствами, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формируется модель жизнеустройства людей с ментальной инвалидностью (18+) вне стационара, в частности вывод молодых людей в самостоятельное сопровождаемое проживание. Социальными работниками, психологами, медиками, экспертами службы "Региона заботы" осуществляется их индивидуальное сопровождение. 

Также реализуется проект "Дорога в жизнь" по раннему выявлению лиц из числа инвалидов или граждан, имеющих заболевания, влекущие установление инвалидности. Суть инициативы — создание системы ранней социализации людей с инвалидностью или имеющих высокий риск получения инвалидности и вовлечения их в активную жизнь. На конец 2021 года были подготовлены более 20 социальных координаторов проекта, которые оказывают его участникам содействие в получении медицинской помощи, сопровождении в профильных  учреждениях и организациях и т. д.

В регионе реализуется Концепция комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра (РАС) и другими ментальными нарушениями. На базе 36 учреждений социального обслуживания населения созданы условия для работы с людьми с РАС, в том числе открыты интеграционные мастерские по развитию профессиональных навыков и организации дневной занятости. Проводится обучение специалистов всех сфер, оказывающих услуги людям с РАС, и реализуется кампания  по информированию населения об особенностях их поведения, по формированию толерантного отношения к людям с ментальными нарушениями.

Кировская область 

Важным направлением социальной поддержки населения в регионе является забота о пожилых гражданах. Так, в рамках регионального проекта "Старшее поколение" нацпроекта "Демография" развивается система долговременного ухода (СДУ). Регион первым в России начал межведомственный информационный обмен о гражданах, которым требуется оказание медицинских и социальных услуг. Взаимодействие между участковыми врачами и социальными работниками через единую региональную медицинскую систему позволяет обеспечить постоянное наблюдение за состоянием здоровья гражданина и сопровождение социальными и медицинскими организациями. 

В Кировской области работает 40 "Школ ухода", где бесплатно прошли обучение более 1700 человек, получив квалифицированные знания о правильном уходе за пожилыми людьми и инвалидами. При комплексных центрах социального обслуживания работают пункты проката технических средств реабилитации (ТСР), в которых имеется свыше 2500 таких средств. Только в 2021 году услугами воспользовались более 3 тысяч человек. Впервые в прошлом году в регионе появилась возможность воспользоваться услугами квалифицированной сиделки бесплатно. При комплексных центрах также открываются группы дневного присмотра за пожилыми людьми. Для удобства граждан возможна доставка пожилого человека на специализированном транспорте из дома в группу присмотра и обратно. 

На конец 2021 года с жителями региона было заключено свыше 2 тысяч соцконтрактов, большинство из которых направлены на открытие собственного дела. Число граждан, получающих меры соцподдержки, составляло около 400 тысяч человек, то есть практически каждый третий житель региона. В 2021 году на меры соцподдержки направлено почти 12 млрд рублей, из них на меры соцподдерджки семьям с детьми — 7 млрд рублей, что почти на треть больше, чем в предыдущем году. Три года назад соцвыплаты и пособия предоставлялись более чем на 63 тысячи детей от общего числа детей, проживающих в регионе, то есть практически на каждого четвертого ребенка в регионе. В 2021 году такие меры предоставлялись более чем на 100 тысяч детей — почти на каждого второго ребенка. 

Ульяновская область 

В 2021 году регион принимал участие в реализации регионального проекта по внедрению СДУ за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках федерального проекта "Старшее поколение" нацпроекта "Демография". Семь муниципальных образований стали пилотными площадками — уход получили более 600 человек. Развитие этой системы позволило снизить нагрузку на стационарные организации. Граждане пожилого возраста и инвалиды были обеспечены современными TCP, не входящими в федеральный перечень, также были внедрены новые стационарозамещающие технологии. 

Так, на базе комплексного центра социального обслуживания населения "Исток" открыт пункт проката TCP. Всего закуплено более 400 таких средств, приобретено оборудование для развития стационарозамещающих технологий, другие средства ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Специалисты сервисов осуществляют выезды и оказывают услуги по обучению вопросам общего ухода за лежачими больными, простейшим манипуляциям в домашних условиях, доставляют TCP из пункта проката и т. д. На базе центра работает школа ухода, в которой необходимым навыкам обучают родственников, законных представителей и социальных работников.

Также в регионе реализуется проект "Центр активного долголетия", направленный на вовлечение граждан старшего поколения в мероприятия, способствующие здоровой и продолжительной жизни. В муниципальных образованиях региона открыто 240 центров активного долголетия, в которых систематически занимаются более 18 тысяч человек. С 2019 года на базе Пансионата для граждан пожилого возраста в Языково организована работа "Серебряного университета" в формате круглодичного лагеря. Он включает организацию просветительских и учебных курсов, творческих мастерских, обучение по различным программам. Ежегодный охват проекта — более 300 человек.

Удмуртия 

Важное направление соцподдержки в регионе — помощь семьям с детьми. Так, по региональному проекту "Финансовая поддержка семей при рождении детей" нацпроекта "Демография" предоставляется ежемесячная выплата при рождении  первого ребенка. Семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, получают ежемесячные выплаты на первых и вторых детей до 3 лет. Размер ежемесячной выплаты в регионе в 2021 году составлял 10 518 рублей в месяц. При рождении в семье третьих и последующих детей после 31 декабря 2017 года предоставляется ежемесячная денежная выплата, субсидируемая из федерального бюджета, в размере 10 518 рублей. 

Выплаты по социальному контракту предоставляются единовременно или ежемесячно. Так размер ежемесячной выплаты при обучении составляет 50% от прожиточного минимума трудоспособного населения, при трудоустройстве и на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации — в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Единовременная выплата составляет от 30 тысяч рублей на обучение, 100 тысяч рублей — на ведение личного подсобного хозяйства и до 250 тысяч рублей — на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

В 2021 году в филиалах РДИ были запущены пилотные проекты по организации дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами (стационар дневного обслуживания, стационар пятидневного пребывания, стационар выходного  дня, или "передышка" для родственников). Это позволило таким гражданам расширить круг общения, оставаясь в привычных условиях. Также организована работа по восстановлению утраченных навыков самообслуживания, пользованию ТСР, а также обучение родственников базовым знаниям, умениям и навыкам, необходимым в уходе. В 2022 году будет реализован пилотный проект по организации СДУ за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе и созданию приемных семей для граждан пожилого возраста.

Саратовская область 

Основные категории населения, которым оказываются меры соцпомощи, — семьи с детьми, пожилые люди, граждане с ограниченными возможностями. Ежегодно такие меры в полном объеме получают около 750 тысяч саратовцев, более 200 тысяч жителей области пользуются услугами учреждений социального обслуживания. При этом самым масштабным является нацпроект "Демография" с  региональными проектами "Старшее поколение", "Финансовая поддержка семей при рождении детей" и "Содействие занятости". Эти проекты министерство труда и социальной защиты Саратовской области реализует уже более трех лет.  

Задачи этих проектов — укрепление здоровья пожилых людей и граждан с инвалидностью, поддержание их активного долголетия и продолжительности жизни. Для этого во всех комплексных центрах соцобслуживания вводятся различные социальные технологии — от пунктов проката физкультурного и туристического оборудования, залов для занятий адаптивной физкультурой до творческих мастерских "ДоброЦентр". Эти услуги в учреждениях социального обслуживания получают больше 75 тысяч человек. 

В домах-интернатах созданы условия для комфортной жизни пожилых и людей с ограниченными возможностями. В 2021 году введен в строй новый корпус Хватовского дома-интерната в Базарном Карабулаке. Идет строительство нового корпуса в Энгельсском доме-интернате. Корпус будет сдан в 2022 году. Здание будет построено в формате "мини-квартир". В рамках регионального проекта "Старшее поколение" в этом году будет продолжено строительство стационарных объектов социального обслуживания. Продолжится строительство жилого корпуса социально-оздоровительного центра "Пугачевский" для граждан пожилого возраста и инвалидов. Также в планах — более активно развивать сеть негосударственных поставщиков социальных услуг. 

Самарская область 

Всего органами социальной защиты Самарской области предоставляется 124 меры соцподдержки населения, которые получает 1 миллион человек, из них 31 мера соцподдержки — для семей с детьми, на реализацию которых направлено почти 18,5 млрд рублей: единовременная денежная выплата в размере 100 тысяч рублей семьям, в которых после 30 ноября 2011 года рожден или усыновлен третий или последующий ребенок; ежегодная денежная выплата в связи с празднованием Пасхи семьям, воспитывающим четырех и более несовершеннолетних детей, и одиноким матерям, воспитывающим двух и более несовершеннолетних детей, в размере 1500 рублей на каждого ребенка и др. 

Также в Самарской области уже более 10 лет реализуется такая мера социальной поддержки малоимущих граждан, как соцконтракт. На эти цели за счет средств областного бюджета направлялось не более 50 млн рублей в год. А в 2021 году социальный контракт впервые стал предоставляться на условиях софинансирования из федерального и регионального бюджетов. Общий объем финансирования — 1,049 млрд рублей. Максимальная сумма выплаты тоже увеличилась до 280 тысяч рублей. В целом принятый бюджет на 2022–2024 годы носит социальную направленность: доля расходов, предусмотренных министерству, составляет почти пятую часть от общих расходов областного бюджета. 

В 2021 году Самарская область вошла в число пилотных регионов по внедрению СДУ  за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Система апробируется в Чапаевске и Отрадном. Это гарантирует получение бесплатной помощи гражданами с высоким уровнем нуждаемости в постороннем уходе, обеспечит приоритетность предоставления социального обслуживания на дому, а также в полустационарной форме. Развиваются и стационарозамещающие технологии. Например, это дневной пансион для граждан, имеющих когнитивные нарушения. В этом году было открыто 2 таких центра в Чапаевске и Отрадном. Постепенно такой сервис будет появляться и в других районах области, как и пункты проката ТСР и школы реабилитации и ухода. В 2022 году продолжится реализация СДУ на пилотных территориях с постепенным подключением всего региона. 

Оренбургская область 

В 2021 году бюджет системы социальной защиты населения региона составил более 20,4 млрд рублей, что на 20% больше предыдущего года. Из них только на предоставление мер социальной поддержки направлено 17,3 млрд рублей. В целях снижения уровня бедности регион реализует областной закон о государственной соцпомощи на основании соцконтракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. На эти цели выделено более 594 млн рублей.  

В сложных санитарно-эпидемиологических условиях, тем не менее, была проведена детская оздоровительная кампания. В 2021 году работали почти втрое больше загородных оздоровительных лагерей, чем в аналогичный период прошлого года: 39 загородных объектов против 16 — в предыдущем году.  Кроме того, принимали детей более 800 дневных лагерей, работа которых в предыдущем году была отменена. Всего в 2021 году всеми формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено более 234 тысяч детей, из них в оздоровительных организациях — более 79,5 тысяч.  При этом практически каждая семья, направившая ребенка в детский загородный лагерь, получила поддержку на эти цели.

Формируется система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. В 2021 году на эти цели было предусмотрено порядка 25 млн руб. На оснащение 18 комплексных центров социального обслуживания населения и реабилитационно-оздоровительного центра "Русь" выделено около 8 млн рублей. Учреждения получили новое оборудование: мнемосхемы, информационные табло; оборудование для социально-психологической и социокультурной реабилитации; методическую и дидактическую литературу, коррекционные материалы; спортивное оборудование и инвентарь. Порядка 100 специалистов прошли курсы повышения квалификации по комплексной реабилитации инвалидов, ранней помощи,  сопровождаемого проживания, основам долговременного ухода и другим актуальным темам. 

В 2022 году продолжится внедрение стационарозамещающих технологий, в частности СДУ. С 2022 года в структуре организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов дополнительно открываются новые структурные подразделения: 11 отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов; 7 "школ ухода" по обучению на дому лиц, осуществляющих уход за тяжелобольными гражданами; воспитательная группа дневного пребывания на 8 мест в Гайском детском доме-интернате; пункты проката ТСР во всех комплексных центрах социального обслуживания населения. 

Марий Эл

В регионе предоставляются меры социальной поддержки почти по 60 наименованиям, из них около 30 приняты на республиканском уровне. В 2021 году меры поддержки предоставлены на общую сумму более 5,5 млрд рублей. На предоставление в 2021 году государственной соцпомощи малоимущим в бюджете республики было предусмотрено 56 млн рублей, что на 8% больше, чем в 2020 году. В 2021 году в республиканском бюджете Марий Эл на финансирование государственной соцпомощи на основании соцконтракта с целью повышения качества жизни и уровня доходов граждан было предусмотрено 292,9 млн рублей, из них 290 млн рублей — это средства федерального бюджета. 

Марий Эл стала регионом, где будет реализован пилотный проект по созданию СДУ за гражданами пожилого возраста и инвалидами. На реализацию проекта в 2022 году будет выделено из федерального бюджета более 55 млн рублей. Система долговременного ухода будет внедряться в двух формах социального обслуживания: в стационарной форме и на дому в 4 муниципальных образованиях. Услуги для населения в рамках социального пакета будут предоставляться бесплатно. Всего планируется охватить системой долговременного ухода в разных формах социального обслуживания более 300 человек.

Сформирована система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Разработан проект подпрограммы на 2022–2024 годы государственной программы Марий Эл "Социальная поддержка граждан". В ее рамках планируется приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Проект поддержан министерством труда и социальной защиты РФ, прогнозируемые объемы финансирования мероприятий запланированы на 2024 год в размере 12,4 млн рублей.

Последние комментарии

Иван Гончар 11 января 2024 13:16 Умер Народный артист СССР Юрий Соломин

царствие ему небесное.все мы только гости на этой земле.

Алина Еремина 26 июня 2023 01:36 Председатель ФНПР прокомментировал рабочий календарь на 2024 год

Уже утомили постоянные попытки урезать людям выходные, причем каждый раз под предлогом "заботы". то переживают, что в выходные все будут пить. То говорят, что можно вкладывать и на день больше, потому что вот в Великую Отечественную Войну так вкалывали. И каждый раз профсоюзам приходится отстаивать уже имеющиеся праздничные дни

Фото на сайте

Все фотогалереи

Новости раздела

Все новости
Архив
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 1 2 3 4 5 6