С 1 января 2020 г. в России заработала госпрограмма комплексного развития сельских территорий, рассчитанная на ближайшие шесть лет. Общий объем ее финансирования — около 2,3 трлн руб., из них 1 трлн — средства федерального бюджета. Ключевыми целями программы являются:

• сохранение доли сельского населения в общей численности населения страны на уровне не менее 25,3%;
• выравнивание среднемесячных доходов сельских и городских домохозяйств (до соотношения 0,8 к 1);
• повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50%.

Красноармейский район развивает сельхозпроизводство и участвует в нацпроектах

Экономике и социальной сфере в муниципальном районе Красноармейский Самарской области уделяется особое внимание. Степняки традиционно занимаются производством зерновых и подсолнечника, молока и мяса.

Содержание госпрограммы раскрывается в пяти ее проектах:

1. "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений",
2. "Содействие занятости сельского населения",
3. "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях",
4. "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях",
5. "Благоустройство сельских территорий".

За счет реализации этих проектов будет решатся одна из важнейших проблем села — отток наиболее производительной части населения из-за безработицы, отсутствия условий для предпринимательства, а также низкого уровня доступности и качества услуг. С учетом того, что 87% сельчан проживает в населенных пунктах численностью до 10 тыс. человек, госпрограмма по своему масштабу представляется сопоставимой с нацпроектами.

"У аграриев, сельских территорий нет своего, отдельного профильного нацпроекта, — признает президент Владимир Путин. — Однако, их интересы должны быть учтены в каждом из таких проектов, а планы и действия разных ведомств четко, предметно скоординированы".

Первый шаг — сельская ипотека

В соответствие с упомянутой госпрограммой с нынешнего года в стране появилась льготная сельская ипотека на срок до 25 лет по беспрецедентно низкой для России ставке 3% годовых (для справки: согласно исследованию портала ДОМ.РФ, к июлю 2020 г. средняя ставка по ипотеке в России будет не менее 8,7% годовых).

Одной из первых в ПФО эту возможность реализует Республика Мордовия: в этом регионе, как видно из таблицы 1, доля сельского населения в 2018 г. составила вполне благополучные 36,8% (против целевого значения 25,3%), однако и падение этого показателя по сравнению с 2017 г. оказалось наибольшим в округе — 2%.

По условиям сельской ипотеки заемные средства (в объеме не более 3 млн руб.) могут быть направлены как на строительство индивидуального жилого дома, так и на приобретение готового жилья или участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Участниками данной программы могут стать жители России в возрасте от 21 до 65 лет, желающие поселиться в мордовской глубинке — в населенном пункте численностью населения менее 30 тысяч человек.

Первоначальный взнос для такого новосела всего 10%, при этом разницу между ключевой ставкой ЦБ РФ и льготной ставкой 3% компенсирует федеральный бюджет. По инициативе властей Мордовии местные сельчане смогут получить заем практически даром — под 0,1% годовых, при этом разницу в 2,9% погасит республиканский бюджет.

"Благодаря льготной сельской ипотеке мы рассчитываем в 2-3 раза увеличить объемы строительства жилья на селе, — заверяет глава республики Владимир Волков. — Практически во всех наших селах уже имеются необходимые коммуникации — газ, электроэнергия, а с учетом хороших дорог владелец нового жилья в деревне сможет легко добираться на работу в город".

Ориентация — экспорт

Ясная перспектива решения социально-демографических проблем российского села позволяет постепенно переходить к экспортно-ориентированной модели развития АПК. Целевым здесь является наращивание стоимости экспорта с $20 млрд в 2019 г. до обозначенной в майском указе президента РФ суммы $45 млрд в 2024 году.

Понятно, одним увеличением объемов и качества сельхозпродукции здесь не обойтись, нужно будет осваивать смежные направления — глубокую переработку сельхозсырья, технологии и инфраструктуру, логистику и хранение, перевалку грузов и специализированную портовую индустрию. Что, естественно, потребует соответствующего кадрового обеспечения.

Основы экспортно-ориентированной модели АПК созданы: по словам главы Минсельхоза РФ Дмитрия Патрушева, продукция отечественного АПК сегодня поставляется в 160 стран Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Африки, Евросоюза и СНГ. В прошлом году к этому перечню добавилось 19 стран, а нынешнем январе — еще 4. Серьезной победой министр назвал договоренность с Китаем о поставках туда говядины и субпродуктов из индейки.

Таким образом, отечественный агропром становится в один ряд с другими отраслями экономики, ориентированными на экспорт, и должен будет решать такие задачи, как производство конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и наращивание ее присутствия на мировых рынках.

Особенностью нашего АПК является вовлечение в экспорт малого агробизнеса, производящего нишевую продукцию, в частности, мёд, дикоросы, некоторые виды мясных изделий, а также экологически чистые (органические) пищевые продукты в соответствии со вступившим в силу 1 января 2020 г. профильным федеральным законом. Причем новая модель АПК позволяет встроить отрасль в два нацпроекта — "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также "Международная кооперация и экспорт".

В настоящее время в структуре экспорта АПК преобладают зерно (36%), рыба (17%) и масложировые товары (15%), то есть продукция низких переделов, в то время как расширение присутствия нашего агропрома на целевых рынках связано прежде всего с повышением доли продукции с более высокой добавленной стоимостью, вплоть до готовой к употреблению. В таблице 2 представлен плановый рост экспорта сельхозпродукции за период 2017-2024 гг.

Агропром ПФО: в русле перемен

По информации главы Минсельхоза РФ Дмитрия Патрушева, сегодня ПФО занимает второе место в России по производству продукции АПК и, согласно прогнозам, к 2024 г. должен увеличить экспорт более чем в два раза — с нынешних $1,2 млрд до $2,8 млрд. При этом вклад ПФО в общий объем российского экспорта также вырастет и превысит 6%.

Доли регионов ПФО в общем объеме производства окружного АПК представлены в таблице 3, из которой видно уверенное лидерство Татарстана и Башкортостана, а также Саратовской, Оренбургской и Самарской областей. По всей видимости, именно на эти регионы ляжет основная нагрузка по наращиванию экспорта продукции АПК к 2024 году.

Взять к примеру, Башкортостан: 13 позиций его экспортного потенциала (иллюстрация) в 2018 г. принесли $76,3 млн., что в 2,1 раза больше, чем в 2017 году. За 11 месяцев 2019 г. экспортная выручка местного АПК выросла больше чем на 20% и составила $92,5 млн, сообщил глава регионального минсельхоза Ильшат Фазрахманов, отметив при этом существенное изменение структуры экспорта в сторону роста продукции переработки.

Более 43% экспорта регионального АПК — это растительные и животные масла, 21% — спирты и семена масличных культур (в частности, льна и рапса, которые Евросоюз закупает для выпуска биотоплива), свыше 14% — продукция пищепрома (в основном, сахар и крупа). Доля ранее доминировавших зерновых сократилась примерно до 18%.

Свое слово должен будет сказать средний и малый (фермерский) агробизнес окружного АПК, который в структуре сельхозпроизводства ПФО пока занимает весьма скромное место (исключение составляют лишь Саратовская, Оренбургская и Самарская области) (таблица 4).

Не забывая про внутренний рынок

Увеличение экспорта продукции АПК предполагает общий рост его производства, включая неэкспортные позиции. Индекс сельского хозяйства регионов ПФО, представленный в таблице 5, показывает, что за 11 месяцев прошлого года выпуск сельхозпродукции по округу в целом увеличился на 3,6%, а в шести регионах более чем на 5%. Лидерами здесь являлись Пензенская область (17,9%), Республика Марий Эл (10,7%), Саратовская область (6,6%), Республика Мордовия (5,8%) и Самарская область (5,6%).

Как следует из таблицы 6, лидерами ПФО по производству мяса являются Пензенская область, занимающая 2 место по валовому объему с темпом роста 20,7% за 11 месяцев 2019 г., и Республика Марий Эл (4 место и 13,8%). Татарстан и Башкортостан, занимающие 1 и 3 места по объему, таких темпов не продемонстрировали, ограничившись показателями 3,1% и 1,2% соответственно.

Что касается молока, упоминания заслуживают Кировская область (5 место по объему, рост 8,6%) и Удмуртия (3 место, рост 6%). Лидирующие по объемным показателям Татарстан (1 место) и Башкортостан (2 место) нарастили их на 2,3% и 1,2% соответственно.

Сложная ситуация сложилась с производством яиц: у шести регионов округа, включая Башкортостан, а также Ульяновскую и Самарскую области, виден спад. И только лидеры — Мордовия (1 место по объему, рост 4,6%) и Татарстан (2 место, рост 8,3%) — доказали свою стабильность.

Поддерживать динамику

Опережающие темпы развития АПК обосновывают экономическую целесообразность организационно-финансовой поддержки отрасли, в частности, бюджетными субсидиями, частными инвестициями, а также бесплатными консалтинговыми услугами.

Так, сумма поддержки нижегородских предприятий АПК в 2020 году будет увеличена на 6% по сравнению с прошлым годом и составит, по словам губернатора Глеба Никитина, около 4,3 млрд руб. Более 3 млрд из них — средства областного бюджета, еще 1,2 млрд будет направлено из федеральной казны.

В Самарской области активизировались профильные инвесторы. Так, крупнейший агрохолдинг России "ЭкоНива" под эгидой региональных властей займется строительством крупных животноводческих комплексов. На первой стадии реализации данного проекта (начиная с весны 2020 г.) планируется вложить около 12 млрд руб. в создание трех комплексов с общим поголовьем не менее 10 тысяч. До конца текущего года на самарской площадке компании "Данон Россия" — молочном комбинате "Самаралакто" — будет реализован инвестиционный проект стоимостью 4 млрд руб., в результате чего номенклатура продукции увеличится почти вдвое (до 110 наименований), а закупки молока — в полтора раза.

Новая мера господдержки предназначена экспортерам: российским компаниям АПК через Российский экспортный центр будут субсидировать часть затрат на международную сертификацию их продукции. Соответствующее постановление Правительства РФ вступило в силу 1 января 2020 г., на его основании в Пермском крае при региональном Минсельхозе планируется открыть Единый центр компетенцией для сельхозпроизводителей. Он будет консультировать их по вопросам получения господдержки в рамках нацпроектов, вовлекать личные подсобные хозяйства и субъекты малого и среднего предпринимательства в сельскохозяйственные кооперативы, а также помогать предприятиям АПК с разработкой стратегии их развития и внедрением передовых технологий.