В топ-20 недавно опубликованного рейтинга российских губернаторов за 2019 год (таблица 1) фигурируют руководители тех субъектов РФ, которые традиционно лидируют в Приволжском федеральном округе (ПФО) по базовым социально-экономическим показателям. И нарушение этой закономерности приводит к губернаторским отставкам: регионы с мощной экономикой должны возглавлять эффективные лидеры, способные в полной мере конвертировать эту мощь в повышение качества жизни людей.

Цветом выделены регионы ПФО, которые, согласно методике, положенной в основу рейтинга, отнесены к первой (наиболее продвинутой) группе. В качестве иллюстрации к губернаторскому рейтингу ниже приводятся сопоставительные статистические данные о различных показателях социально-экономической деятельности субъектов РФ, входящих в ПФО, с выделением тех регионов, которые отнесены к первой группе.

В своем праве

Существенное значение для построения губернаторского рейтинга, по-видимому, имеет общее социально-экономическое положение того или иного региона (таблица 2). Во всяком случае топ-5 рейтингов, представленных в таблицах 1 и 2, практически совпадают: это две республики (Татарстан и Башкортостан), две области (Самарская и Нижегородская) и Пермский край. Что не удивительно, поскольку рейтинг губернаторов за 2019 год строился с учетом достижений соответствующих регионов в 2018 году.

Лидерское положение названных регионов в целом подтверждает динамика их развития в 2019 г. (таблица 3). Среди них наибольший рост промпроизводства наблюдался в Нижегородской области и в Башкортостане.

Прирост продукции АПК зафиксирован в 11 из 14 регионов ПФО, наибольшим (почти 18%) он был у Пензенской области. А вот темпы жилищного строительства в 2019 г. в Татарстане и в Самарской области упали ниже среднего по ПФО уровня.

Неплохие результаты экономического развития, к сожалению, сопровождаются высокой долговой нагрузкой региональных бюджетов (таблица 4). Три из пяти регионов-лидеров ПФО (Татарстан, а также Нижегородская и Самарская области) имеют повышенные финансовые обязательства перед федеральным бюджетом; относительно благополучны всего четыре региона — Пермский край (его долг
составляет всего 6,8% от доходов регионального бюджета), республики Башкортостан (9,2%), Чувашия (24,6%), а также Оренбургская область (29%).

Ситуацию усугубляют низкие темпы погашения региональных долгов: за 9 месяцев 2019 г. Татарстан сократил свою задолженность всего на 0,6%, а Самарская область — менее чем на 5%. На передовой позиции в ПФО оказался Пермский край, который за тот же период сумел погасить больше половины своего долга перед государством.

Ситуация с долговой нагрузкой очевидным образом сказывается на инвестиционном климате того или иного региона ПФО (таблица 5). Так, проблемы с наращиванием инвестиций имеют два экономически сильных региона ПФО — Республика Татарстан и Самарская область, которые медленно погашают свои госдолги. Гораздо лучше, с точки зрения притока инвестиций, выглядят Пермский край (+16,5%), погасивший к началу прошлого октября свыше половины своего госдолга, и Республика Башкортостан (+15,1%), сокративший свою задолженность больше чем на 14% за тот же период.

В настроениях людей

Удовлетворенность населения жизнью зависит не столько от экономических показателей, которые не даны нам в ощущениях, сколько от бытовой конкретики, в частности, от уровня доходов. Результаты, приведенные в таблице 6, показывают, что в регионах ПФО он невелик: даже в самом лучшем случае (в Республике Татарстан) средний доход не превышает удвоенной стоимости весьма скудной, как известно, потребительской корзины. Доля населения, находящегося за чертой бедности, в некоторых регионах превышает 20%.

При этом жители субъектов РФ, входящих в top-4 нашего рейтинга, получают почти на 40% больше, чем жители Кировской области, Мордовии, Чувашии и Марий Эл. Дифференциация по числу бедных еще выше — в регионах-лидерах их почти на 75% меньше.

Сокращение числа рабочих мест на фоне роста реального сектора экономики (таблица 3) — еще одна негативная тенденция, наблюдаемая во всех регионах ПФО (таблица 7); в меньшей степени она проявилась в Оренбургской, Нижегородской и Кировской областях.

Сократилось за последние годы и население всех регионов ПФО, кроме Татарстана, — от 0,49% (в Башкортостане) до 2,27% (в Пензенской области) (таблица 8). Упала еще и интенсивность миграционного притока, причем особенно сильно в Оренбургской и Саратовской областях (на 24% и 17% соответственно), а также в Башкортостане (на 19%) и в Пермском крае (на 16%).

Таким образом, финансово-экономические проблемы ПФО связаны прежде всего с жилищным строительством, высокой долговой нагрузкой ряда региональных бюджетов и стагнацией инвестиций. В социальной сфере особого внимания требуют доходы населения, сокращение количества рабочих мест даже в регионах-лидерах и падение численности населения.

Решительное продвижение в этих (во многом взаимосвязанных) направлениях является одной из важнейших целей национальных проектов, реализация которых к 2024 г. должна принести результаты, ощутимые большинством россиян.